万宝新区商贸物流主导选择及空间布局研究

商贸物流产业的发展与一、二产业的发展是紧密相连、相辅相成的。其发展的水平直接关系到娄底的未来。市委、政府高瞻远瞩，将商贸物流产业的发展作为了当前工作的重点。万宝新区作为两型社会的践行者，如何结合自身优势和发展方向，加快推进全市现代综合物流园及商贸物流中心，具有深远的意义。
　　一、万宝新区发展商贸物流产业的基础条件
　　（一）商贸物流产业面临良好的发展机遇。针对商贸物流的发展，国家先后出台了《物流业调整和振兴规划》、《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》、《商贸物流发展专项规划》等一系列政策和意见，省里也出台了《湖南省“十二五”物流业发展规划》，为商贸物流业的发展提供了政策依据，为万宝新区商贸物流业的发展提供了良好的宏观环境。同时，国家促进中部崛起、统筹区域发展和加强泛珠三角地区的合作，以及推动长江经济带、长株潭城市群建设等的相关政策措施，加快了我市与发达地区的产业融合与对接，能够在更大范围内整合省内外、国内外的各种生产要素和创新资源，这也将为万宝新区现代物流业的发展提供强有力的腹地支撑。
　　（二）交通区位优势的不断凸显与提升。娄底作为环省会中心城市及长株潭“3+5”城市群的重点城市，距离长沙、湘潭、株洲、衡阳、邵阳、益阳等地均在“一个半小时”车程半径内，位于整个湖南的经济腹地，与湖南经济中心在地理上紧密连接，是产业最容易聚集和发展的地区，是我国东中部西进川、渝，南下粤、桂的重要通道，也是沿海产业转移的重要承接地。随着娄底市综合运输通道的加快建设，特别是沪昆高铁、洛湛铁路、益娄衡高速、娄新高速、S209线等对外联系的通道，加上娄星南路、仙女大道、众园街等城市基础设施的建成通车，必将会带来万宝新区物流量和过境物流量的大幅度增加，对于新区现代物流业发展具有极强的推动作用。
　　（三）新型工业化、新型城市化及新农村建设所带来的旺盛物流需求。娄底作为传统的工业基地，聚集了华菱涟钢、冷钢、大唐华银金电、闪星锑业等661家规模以上工业企业，形成了钢产品及薄板深加工、煤炭深加工、有色冶炼及深加工、机械制造及铸造、建材、农机、煤机、农产品深加工、生物医药和工业陶瓷等十大产业集群。2012年初市委、市政府推出了工业发展“四年倍增计划”，通过“百亿产业十亿企业工程”、“工业项目建设三百工程”、千百亿园区工程、“新兴产业培育工程”、“中小企业成长工程”、绿色制造工程等“六大工程”来推进全市新型工业化发展。这就需要我们在围绕新型工业化建设，突出现代物流业的支撑。同时，随着城市化步伐不断加快，城市的物质需求也越来越大，特别是随着人们生活水平的提高和生活方式的改变，消费需求也发生改变，个性化服务需求也越来越多，对城市配送服务的要求也越来越高。对城市物流配送服务体系，以及物流企业的物流配送与服务能力等提出了更高的要求。此外，随着新农村建设的推进、农林产品加工企业的兴起和农村居民收入不断提高，粮油食品、特色农林产品、日用消费品流通量剧增，也需要大力发展商贸物流产业。
　　（四）投资商看好万宝新区商贸物流产业的发展。万宝新区规划定位之一就是区域性商贸物流中心。随着万宝新区的开发建设，各类投资商特别是投资商贸物流业的客商越来越看好新区的前景。自新区成立以来，我们根据万宝新区规划包装了汽贸城、小商品城、万尚会城市综合体、消费品物流配送中心、中国物流娄底现代物流园区、娄底市服务外包创业基地、中南食用油分包物流配送基地、湘中牲畜交易及深加工基地、娄底市农产品批发交易市场等项目；积极与中国物流、大润发、红星美凯龙、上海万尚会等投资商洽谈，达成了投资协议；签订了天客物流配送中心、新世界建材城、万通国际汽贸城等项目，娄底市烟草专卖配送中心也落户新区。
　　二、万宝新区商贸物流产业的发展思路
　　（一）指导思想。坚持产业集群导向，推进有序开发。适应未来产业集群化发展需求，对产业内上、下游关联性较高的企业，或产业间互动性强的企业，就近集中安排，以促进产业规划经济效应的体现。同时，应突出各分区之间的特色，适当分工、错位发展。坚持功能多元复合，加快融合发展。避免单一的产业功能开发，适应当前现代产业活动多元化发展的趋势，加强对生产性服务业、现代商贸业等城市综合服务功能的培育，实现城市、产业、社会、生态等多领域的融合发展。坚持基础设施先行，增强内生动力。物流园区是现代物流技术、信息、设备、人才、管理、资源、客户的集中地，重视物资集散通道、仓储配送设施、信息网络平台等基础设施建设，通过园区优良的基础设施、先进的物流功能、健康的生活环境和周到有效的企业服务吸引更多投资商进入物流园区，真正为新区商贸物流产业发展增强内容动力。
　　（二）功能布局
　　根据万宝新区开发建设和产业布局的总体要求，围绕建立“与区域发展相适应、与产业体系相配套、与资源环境相协调”的空间结构，形成“一核三园”的功能布局。
　　“一核”：以高铁南站为中心的核心区。
　　区域范围：高铁南站为中心的2平方公里区域。
　　功能定位：金融信息服务支撑、商品交易平台、铁路和公路联动集疏运网络“三位一体”现代物流服务核心区。
　　发展导向：是万宝新区开发建设的核心区域，主要依托沪昆高铁南站，充分发挥在万宝新区打造未来娄底城市形象和娄底市“两型社会”建设的核心地位和作用，以金融信息服务支持为核心，加快发展商贸物流增值服务功能，建设成为湘中地区资源配置中心和长株潭城市群的主要功能区。
　　“三园”：娄底火车西站综合物流园区、日用消费品物流园区、农产品物流园区。
　　（1）娄底火车西站综合物流园区
　　区域范围：洛湛铁路娄底西站以东、湘中大道以南、高丰路以西、新林街以北。
　　功能定位：以铁路运输为主的大宗工业品和医药的现代物流园区。
　　发展导向：以一体化物流服务区、区域采购与分拨区、物流金融区、流通加工区、城市配送及冷链物流区、高新智能服务区与综合配套区的开发建设为重点，充分利用铁路运输量大、公物路运输便利的优势，发挥园区对内对外的货物集散功能，依托涟钢、经开区、娄星产业集聚区等工业企业集中优势，逐步形成以铁路运输为主的大宗工业品和医药的现代物流园区。
　　（2）日用品消费品物流园区
　　区域范围：以娄底大道、松山街、国藩大道、南二环为骨干路网的区域
　　功能定位：以湘中地区物流集散功能为主，集货运配载、交易、信息服务、仓储、流通、配送、展示等物流服务于一体的集散型综合性物流园区。
　　发展导向：利用汽贸城、小商品城、消费品物流配送中心、天客物流配送等项目优势，力求引进粮油、家电、化妆品、汽车等行业有影响的品牌，大力发展公路集装箱运输和零担货物运输，形成以公路快运为特色的区域性现代物流园区。 
　　（3）农产品物流园区
　　区域范围：S209线沿线区域。
　　功能定位：通过农产品专业批发市场的建设，形成以电子商务、连锁经营、大型仓储超市等业态向农村地区延伸的农产品物流园区。
　　发展导向：利用农村连锁超市、农业开发、物流配送等优势，大力发展集货物中转、多式联运、物流信息管理等增值服务，形成以面向农村服务为特色的配送中心。
　　三、万宝新区发展商贸物流产业建设及发展
　　（一）明确发展方向，切实加强规划管理。按照“大商贸、大流通、大市场”的理念和构筑湘中地区商贸物流中心框架的要求，结合我市“一心、二区、四结点”商贸物流整体布局，坚持适度超强，可持续发展的原则，通过浙江通传物流咨询有限公司编制新区商贸物流规划，明确新区商贸物流发展的方向、目标和重点。同时，在充分考虑新区商贸物流发展的需要的基础上，加强商贸物流规划与城市总体规划、新区控规、交通发展规划、以及娄星区、经开区物流规划的衔接，合理规划布局城市物流功能区、物流园区和物流/配送中心以及相关道路等设施。强化规划的审批制度和规划实施的严肃性，规划一经批准，必须按照规划进行建设和布局；重大物流设施布局，必须符合规划要求。
　　（二）实施项目战略，逐步形成产业支撑。项目是新区商贸物流产业的一个最基本的载体，是发展商贸物流产业最便捷、最有效的切入点，以项目的运作来推动商贸物流产业的发展。在招商引资中要积极创造条件，通过各种优惠政策和优质服务，引进国内知名物流企业落户新区设立区域性总部。同时，充分利用和整合全市现有的物流资源，鼓励一些已经具备一定物流服务业务专长、组织基础和管理水平的本土企业加速向物流领域转化，尽快形成核心竞争优势。大力培育、引进和发展第三方物流，鼓励第三方物流企业加强服务创新和技术、装备改造，提供供应链一体化解决方案和物流增值服务。
　　（三）构筑信息平台，大力推进电子商务。电子商务是商贸物流产业的重要支撑和关键环节。通过数字系统工程建设，整合供应链上下游企业的信息网络，衔接公路、铁路以及相关部门的计算机管理局域网络，加快建设万宝新区商贸物流共同信息平台，实行资源共享，信息共用，优化资源配置，逐步实现电子化物流，建设新区商贸物流产业标准化、系列化、规范化。
　　（四）加强招才引智，着力强化人才支撑。发展商贸物流业的关键是搞好商贸物流业专业技术人才队伍的建设，优化人才培养和使用机制，制定切实可行的商贸物流业人才资源发展战略，培养吸纳一批有战略头脑、较高层次、素质全面的外向型人才、复合型人才。特别要加快培养和吸引社会急需的信息服务、金融、中介服务、商贸物流业政策与管理，以及熟悉国际商贸物流规律等方面的人才。吸引区内外人才创办商贸物流业企业，鼓励大专院校专业人才从事商贸物流业。建立和完善商贸物流业人才库和人才需求网络。